|
Программное заявление
Всероссийской политической партии «Правое дело»
«Правое дело» – это демократическая либеральная партия, ставящая
своей целью превращение России в современную страну, в которой
обеспечена комфортная, безопасная и достойная жизнь человека. Мы исходим
из того, что главное достояние нашей страны – это таланты и трудолюбие
ее граждан, а главная задача государства – создание условий для
всестороннего развития личности и свободной реализации способностей
каждого россиянина, соблюдения его прав, повышения уровня
благосостояния.
Мы выступаем за то, чтобы государственная власть в России была
подотчетна и подконтрольна народу, за отмену всех ограничений свободы
слова и собраний, общественных, профессиональных и политических
объединений, за полную свободу ненасильственного выражения любых
политических и религиозных убеждений.
Мы выступаем за создание в России необходимых условий для
межнационального и межконфессионального мира, за построение светского
государства и формирование российской гражданской нации, против любой
дискриминации по этническому, национальному и религиозному признакам.
Мы выступаем против насаждения любой идеологии или религиозного
культа, осуждаем преступления коммунистического режима, требуем полного
открытия архивов советской эпохи, реабилитации всех жертв произвола и
создания действенного механизма защиты от любых рецидивов культа
личности.
Что нас волнует
Партию «Правое дело», как и большинство граждан России, заботит
равнодушие нынешней власти к проблемам граждан, произвол бюрократии,
чудовищная коррупция.
Мы крайне обеспокоены:
- нарастающим социальным расслоением общества на фоне сохраняющегося
высокого уровня бедности, что становится источником социального
напряжения;
- низкой продолжительностью жизни и высокой смертностью населения, что
во многом связано крайне низким уровнем услуг так называемой бесплатной
медицины, его резкой дифференциацией по регионам, а также зависимостью
от места работы граждан;
- деградацией нашей среды обитания, ее неприспособленностью для жизни, очевидной при сравнении с другими странами;
- недостижением нормального соотношения заработной платы и пенсий,
приводящим к отсутствию достойного уровня жизни многих пенсионеров;
- ухудшением качества нашего человеческого капитала, массовым отъездом людей особенно в трудоспособном возрасте за рубеж;
- низким уровнем безопасности жизни простых граждан;
- нарастанием межнациональных и иных социальных конфликтов;
- ухудшающимся психологическим климатом в обществе, ростом недоверия к
власти и разочарованием в ней, усиливающейся политической апатией
граждан;
- ограничением политического плюрализма вследствие искусственной
ликвидации большинства политических партий и повышенной сложности
создания и регистрации новых, отсутствием реальной политической
конкуренции, свертыванием свободы слова и фактическим возвратом к
политической цензуре и манипулированию общественным сознанием;
- отсутствием диалога общества и власти, фактическим ограничением
конституционного права граждан на митинги, демонстрации, собрания;
- свертыванием свободных выборов.
Мы считаем чрезвычайно опасными:
- беспредельную коррумпированность власти и произвол чиновников, вышедших из-под контроля общества;
- чрезмерное усиление роли и реального влияния «силовых структур»,
фактически полностью избавленных от контроля гражданского общества и
даже законодательной власти. Многие сотрудники силовых структур активно
вовлечены в бизнес и передел собственности, поражены коррупцией и при
этом не выполняют на минимально удовлетворительном уровне свои прямые
функции по обеспечению безопасности общества и граждан;
- постоянное нарушение прав собственности и применение силовых структур при разрешении коммерческих споров;
- отсутствие реальной независимости судов.
Мы недовольны:
- непрекращающимся опережающим ростом тарифов и цен, регулируемых и
контролируемых государством, в том числе непосредственно затрагивающих
жизнь граждан;
- высоким уровнем монополизма в экономике, отсутствием свободной
конкуренции, в том числе из-за чрезмерной роли государства в экономике в
качестве непосредственного хозяйствующего субъекта;
- неблагоприятным предпринимательским климатом из-за административного
и коррупционного давления на бизнес, удушающей бизнес налоговой системы
и неравноправия налогоплательщиков и налоговых органов, что приводит к
сворачиванию экономической активности и бегству капитала из страны;
- деградацией отраслевой структуры экономики, все более приобретающей
сырьевую направленность, отставанием от развитых стран в области
инноваций и высоких технологий;
- чрезмерной централизацией финансовых ресурсов на федеральном уровне,
приводящей к полной зависимости регионов от центра и к отсутствию
финансовых условий для развития местного самоуправления;
- недостаточным финансированием образования, здравоохранения,
культуры, науки и инноваций при крайне низкой эффективности
государственных расходов, отсутствии их прозрачности и парламентского
контроля над ними, что приводит к массовому разворовыванию бюджетных
средств.
Мы скорбим по тысячам наших сограждан, ежегодно становящихся жертвами
актов террора, аварий и катастроф, нераскрытых убийств, алкоголизма и
наркомании, по людям, преждевременно уходящим из жизни по собственной
воле и в силу ограниченных возможностей системы здравоохранения.
Сегодня Россия стоит перед одним из самых сложных вызовов в истории:
она должна перейти от модели мобилизационного развития, задававшегося
волей вождя или внешней угрозой, к модели естественного прогресса, в
которой личные достижения граждан складываются в общий успех. Именно
поэтому «Правое дело» считает, что любая инициатива – экономическая,
социальная, политическая – должна поддерживаться. Развитие инициативы
граждан есть расширение пространства свободы.
Национальной идеей России должны стать отказ от предопределенности и вера в собственные силы.
Довольно искать нашим проблемам историческое, географическое или
конспирологическое объяснение. Их причины – страх перед властью,
леность, безынициативность. Мы верим: Россия может стать лучше. И именно
такой Россией мы в будущем и станем гордиться – искренне и обоснованно.
Пять главных целей партии
Чтобы улучшить жизнь россиян и придать развитию страны динамизм, партия «Правое дело» будет добиваться пяти основных целей:
►повышения качества жизни людей и совершенствования среды обитания;
►активного развития систем здравоохранения и образования;
►совершенствования государственной власти и ограничения произвола бюрократии;
►освобождения предпринимательской инициативы и обеспечения экономического роста на новой основе;
►утверждения новой роли России в мировом сообществе наций.
Повышение качества жизни людей и
создание комфортной для жизни среды
Мы будем добиваться превращения России в страну, комфортную для
жизни, стремиться повышать качество жизни россиян во всех регионах
страны вне зависимости от того, живут ли они в городах или сельской
местности. Мы будем бороться с бедностью и чрезмерным социальным
расслоением населения. Для достижения этих целей мы выступаем, в числе
прочих, за следующие меры:
- обеспечение доступности жилья для большинства населения путем
снижения его стоимости за счет сокращения бюрократизма, коррупции и
монополизма в строительстве, упрощения всех процедур согласования,
отмены «категорий» использования земли и максимального облегчения ее
покупки гражданами для ведения индивидуального жилищного строительства,
расширения строительства и эксплуатации арендного жилья,
государственного стимулирования развития ипотеки и другихмер
государственной поддержки получения жилья гражданами;
- проведение реформы пенсионной системы для достижения нормального
соотношения зарплат и пенсий (пенсия – не менее 40% от заработной платы)
уже для нынешнего поколения пенсионеров и обеспечения достойного уровня
жизни будущих пенсионеров. Стимулирование, в том числе налоговое,
развития негосударственной системы пенсионного обеспечения. Снятие с
Пенсионного фонда финансовой нагрузки, несвязанной с выплатой пенсий по
старости. Поэтапное повышение пенсионного возраста, в первую очередь за
счет сокращения льготных категорий пенсионеров и создания дополнительных
мотивационных механизмов для более позднего выхода на пенсию;
- развитие накопительной системы пенсионного обеспечения, в том числе
направление части доходов государственных компаний, особенно от экспорта
сырьевых товаров, а также части доходов от приватизации непосредственно
в Пенсионный фонд с распределением этих средств по накопительным
пенсионным счетам граждан с приоритетом граждан старших возрастов;
- реформа жилищно-коммунального хозяйства, расширение прав товариществ
собственников жилья и территориального общественного самоуправления.
Превращение ЖКХ в инвестиционно привлекательный сектор экономики за счет
создания конкуренции и перераспределения средств государственной
поддержки;
- кардинальное упрощение доступа граждан и предпринимателей к земле, либерализация регистрации сделок с землей и недвижимостью;
- создание системы адресной поддержки отдельных групп населения,
совершенствование системы монетизации льгот, ликвидация налогообложения
низко обеспеченных слоев населения, в частности, освобождение от
подоходного налога доходов граждан ниже 15 тыс. рублей в месяц (с
последующей индексацией), а также от налога на транспортные средства –
единственного на семью автомобиля с объемом двигателя менее 1,5 л, от
налога на недвижимость – единственного на семью объекта стоимостью менее
4 млн. руб.;
- внедрение в России к 2020 г. в полном объеме наиболее передовых
европейских норм защиты окружающей среды и компенсаций за их нарушение;
- ужесточение требований к экологической экспертизе инвестиционных
проектов, расширение привлечения граждан и структур гражданского
общества к экспертизе градостроительной документации;
- ревизия мест сбора и переработки отходов, бюджетное финансирование
работ по их рекультивации, создание современной системы утилизации
отходов;
- полное освобождение от налогов производителей «биологически чистой» сельскохозяйственной продукции на срок до 10 лет;
- создание транзитных транспортных сетей, соединяющих российские регионы между собой напрямую, а не через Москву;
- проведение в течение 1 года полного учета зданий, являющихся
памятниками истории и культуры и введение запрета на их снос или
перепрофилирование, максимальное ограничение точечной застройки в
исторических центрах городов;
- упорядочение внешней миграции, введение для мигрантов экзаменов (при
необходимости после предварительного обучения) на знание русского языка
и базовых основ российского законодательства, культуры, традиций,
правил общежития и проч. (с использование опыта европейских стран) при
одновременном предоставлении легальным мигрантам равных социальных прав с
гражданами России, стимулирование переселения в Россию членов
русскоязычной зарубежной диаспоры;
- разрешение гражданам владения короткоствольным огнестрельным оружием
при жесткой системе контроля за его приобретением, хранением и
применением.
Развитие здравоохранения и образования
Мы будем добиваться радикального изменения отношения власти к
развитию в России медицины и образования. Мы считаем, что в бюджете
Российской Федерации приоритетными должны стать ассигнования на
здравоохранение, образование, культуру и науку, а не расходы на оборону и
правоохранительную деятельность. Среди предлагаемых нами мер в данной
области:
- законодательное закрепление расходов на здравоохранение на уровне не меньше 5% ВВП;
- реформа здравоохранения с целью повышения качества услуг бесплатной
медицины, сокращения дифференциации их качества и доступности по
регионам, а также в зависимости от места работы граждан. Развитие
обязательного медицинского страхования в направлении повышения
страхового элемента системы, поддержка коммерческой медицины. Придание
приоритетного характера программам повышения продолжительности жизни и
сокращения детской смертности в России;
- ликвидация перекоса в сторону государственной медицины, допущение частной врачебной практики;
- перенос акцента с восстановительной медицины на профилактическую,
введение обязательной для всех диспансеризации и осуществление мер
ранней диагностики;
- распространение системы медицинского страхования на лекарственные средства;
- предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим полное коммерческое медицинское страхование своих работников;
- создание системы теле- и интернетконсультаций с медицинскими специалистами, работающими в любом лечебном учреждении страны;
- обеспечение беспрепятственного доступа всех граждан в ведомственные учреждения здравоохранения;
- освобождение врачей от чрезмерной бюрократической нагрузки и документооборота;
- повышение доходов медицинских учреждений, установление новой тарифной сетки на услуги медицинского персонала;
- создание специализированной экстренной медицинской помощи при автокатастрофах и организация ее взаимодействия с органами ГИБДД;
- немедленная разработка и реализация программы производства в России современных медицинских препаратов и техники;
- поощрение (льготная аренда, освобождение от налогов, прямое
государственное финансирование и др.) работы оздоровительных и
спортивных клубов, развитие за счет бюджетного финансирования спортивных
площадок «шаговой доступности»;
- развитие системы дошкольных детских учреждений, включая поощрение
создания частных детских садов, а также семейных детских домов и центров
развития детей;
- доведение заработной платы врачей и учителей как минимум до уровня средней заработной платы в регионе;
- диверсификация форм среднего образования, переход на систему
школа-гимназия-лицей с постоянным отбором и поощрением талантливых
учеников;
- совершенствование системы ЕГЭ, в том числе принятие ЕГЭ в каждом
регионе специальными коллегиями, составленными из специалистов других
регионов, дополнение ЕГЭ при поступлении в ВУЗ (на добровольной основе
для абитуриентов) экзаменами при введении квот на поступление на основе
ЕГЭ, экзаменов и олимпиад и иных соревнований для особо одаренных детей;
- развитие среднего образования как самоуправляющейся системы, резкое
ограничение влияния чиновников на определение учебных планов;
- возрождение советской практики профильных школ-интернатов для особо одаренных детей с полным государственным обеспечением;
- сокращение числа вузов при повышении качества образования в них и развитие системы профессионального образования;
- введение дуальной системы профессионального образования, совмещающей учебу по специальности с работой на передовом предприятии;
- налоговое и иное стимулирование участия бизнеса в подготовке
кадров, особенно в среднем профессиональном образовании, а также в
постоянном повышении квалификации и переобучении работников;
- поощрение интеграции крупных российских университетов с институтами
Академии наук, ведущими НИИ и КБ, а также с зарубежными университетами
(через программы подготовки студентов с двойными дипломами).
Совершенствование государственной власти и
ограничение произвола бюрократии
Мы намерены добиваться восстановления контроля общества над властью,
обеспечения равноправного диалога власти и гражданского общества,
разделения государственной службы и бизнеса, повышения правовой
культуры. Мы хотим, чтобы борьба с коррупцией велась не на словах, а на
деле. Мы требуем вернуть в Россию народовластие и законность,
политический плюрализм и политическую конкуренцию, обеспечить
политическое представительство в органах власти максимально широких
слоев населения. Мыпредлагаем:
- упростить создание и регистрацию партий, а для общественных
организаций ввести заявительный принцип регистрации приснижении
последующего государственного контроля их деятельности;
- разрешить выдвижение кандидатов на выборах всех уровней не только от
партий и снизить проходной барьер до 3%, вернуть
выборы«одномандатников» на федеральном и региональном уровне, а на
муниципальном уровне сделать их единственной формой выборов, обеспечить
равные условия допуска к выборам «парламентских» и «непарламентских»
партий;
- восстановить свободные выборы всех уровней власти, включая прямые выборы глав субъектов Российской Федерации и мэров городов;
- признать использование административного ресурса для воздействия на итоги выборов уголовным преступлением;
- ограничить пребывание любого избираемого должностного лица на одной
должности двумя установленными законом сроками в течение жизни;
- запретить политическую цензуру в СМИ, пресечь попытки ограничения
распространения незапрещенной законом информации в интернете, продать
все контрольные пакеты государства и государственных компаний в печатных
и электронных средствах массовой информации;
- рассекретить «закрытые» расходные статьи бюджета, признать не
имеющими легитимной силы все «закрытые» указы, постановления и
распоряжения (за исключением напрямую касающихся безопасности страны);
- кардинально реформировать правоохранительные органы (вплоть до
роспуска) с цельюпресечения вовлечения многих сотрудников силовых
структур в бизнес и передел собственности, коррупции в этих структурах,
привлекать к формированию муниципальной полиции и контролю за ее
деятельностью территориальное общественное самоуправление, включая
выборность участковых уполномоченных полиции, обеспечить взаимодействие с
муниципальной полицией волонтеров;
- создать административные суды для расследования обвинения в адрес госслужащих и разрешения судебных споров с государством;
- оценивать качество работы ведомств и госслужащих высокого уровня
исходя из результативности их деятельности, оцениваемой на основе
достижения заранее сформулированных целей, измеряемого конкретными
количественными параметрами (принцип работы на результат);
- распустить отделы ГИБДД на спецтрассах, отменить все привилегии на
дорогах для спецтранспорта кроме машин «скорой помощи», пожарных,
полиции, а также президента и премьер-министра;
- кардинально сократить (в перспективе – ликвидировать) Федеральную
службу охраны, ликвидировать корпоративные «силовые» структуры
госкорпораций;
- отменить депутатскую неприкосновенность по уголовным преступлениям;
- запретить«силовое» подавление публичных выступлений граждан при их ненасильственном характере;
- всемерно развивать местное самоуправление, включая расширение его полномочий и создание финансовой базы его деятельности;
- обеспечить независимость судов за счет изменения практики их
формирования и обновления, расширение выборности судей (начиная с
выборности мировых судей), признать любое давление на суд тяжким
уголовным преступлением.
С целью усиления борьбы с коррупцией и административным произволом мы также предлагаем:
- считать административное давление на бизнес и граждан с целью
побуждения к коррупции тяжким уголовным преступлением, не применять
условные сроки осуждения за такие преступления;
- обеспечить эффективную, а не номинальную общественную
антикоррупционную экспертизу законодательных и нормативных актов
государственных органов;
- обеспечить широкую передачу контрольных и разрешительных функций
государства саморегулируемым и иным общественным организациям
предпринимателей и потребителей;
- усилить реальный контроль за доходами и расходами чиновников и их
близких родственников, начиная с чиновников высшего уровня,
ратифицировать Международную конвенцию по борьбе с коррупцией, включая
необходимость для чиновников доказывать законность происхождения
средств, если их размер существенно превышает их официальные доходы.
Освобождение предпринимательской инициативы и обеспечение
экономического роста на новой основе
Мы будем добиваться модернизации экономики на базе частной
инициативы, развития конкуренции, поддержки высокотехнологичной
промышленности и переориентации государственных инвестиций на
инновационные и инфраструктурные проекты. Мы хотим превратить Россию из
сырьевой периферии Европы и Китая в евразийский индустриальный центр, и
для этого предлагаем:
- обеспечить гарантии безопасности бизнеса, неприкосновенность прав собственности, предсказуемость налоговой политики;
- осуществить сокращение роли государства в экономике в качестве
непосредственного хозяйствующего субъекта. Приватизировать
государственные или подконтрольные государству компании с низким уровнем
эффективности и высокой коррупцией, пресечь участие чиновников в
бизнесе и переделе собственности;
- реализовать меры по поддержке малого бизнеса с целью обеспечения его
роли в экономике на уровне большинства развитых стран. Перейти на
заявительный принцип регистрации предприятий малого бизнеса. Обеспечить
дальнейшее сокращение проверок и иных контрольных мероприятий со стороны
государственных органов;
- для преодоления деградации отраслевой структуры экономики, все более
приобретающей сырьевую направленность, принять меры налогового
стимулирования развития высокотехнологичных производств и углубления
переработки сырья вплоть до налоговых каникул для вновь создаваемых
предприятий и компаний, осуществляющих инновационные проекты до их
выхода на окупаемость, и иные меры их государственной поддержки;
- реформировать естественные монополии с целью повышения прозрачности
их деятельности, приватизировать все непрофильные активы госмонополий;
- снизить инфляцию, в том числе за счет резкого ограничения темпов
роста цен и тарифов, регулируемых и контролируемых государством, таких
как тарифы на газ, электроэнергию, услуги ЖКХ, пассажирского
транспорта.На 3-4 года ограничить рост тарифов естественных и
«неестественных» монополий, а также на услуги ЖКХ, уровнем ниже уровня
общей инфляции;
- переориентировать бюджетную политику на модернизацию страны и
перевод экономики на инновационный путь развития, государственное
стимулирование инновационной деятельности и коммерциализации инноваций
особенно в секторах экономики, позволяющих диверсифицировать экспорт или
обеспечить импортозамещение;
- осуществить возврат к бюджетному федерализму, отказавшись от
чрезмерной централизации ресурсов на федеральном уровне, создать
финансовые условия для развития местного самоуправления;
- увеличить финансирования образования, здравоохранения, науки, защиты
окружающей среды и культуры, налоговое стимулирование инновационных
отраслей, в том числе за счет повышения эффективности государственных
расходов, сокращения бюджетных расходов на систему государственной
безопасности, содержание госаппарата, поддержку неэффективных
производств;
- добиться экономии бюджетных средств за счет роста эффективности
государственных закупок, повышения открытости и применения реальных
конкурсных начал в их процедурах, снижения коррупции. Повысить
прозрачность бюджетных расходов и усилить парламентский контроль над
ними;
- снизить страховые платежи работодателей с заработной платы
работников до 15-25% в зависимости от доли заработной платы в издержках,
вернув при этом для компенсации выпадающих доходов взимание платежей со
всех зарплат, но с применением регрессивной шкалы, начиная с
определенного уровня доходов;
- упростить систему налогообложения малого бизнеса;
- отменить практику возмещения экспортного НДС для экспорта сырьевых
товаров и товаров с низким уровнем промышленной переработки, направив
часть сэкономленных бюджетных средств на снижение страховых платежей и
других налогов (включая НДС) на малый и средний бизнес;
- продолжить практику постепенного повышения акцизов и импортных пошлин на предметы роскоши, крепкий алкоголь и табачные изделия;
- кардинально либерализовать налоговое администрирование, обеспечить
равноправие налогоплательщика и налоговых органов на уровне реального
правоприменения, реализовать на практике принцип презумпции невиновности
налогоплательщика (в частности, налоги и штрафы могут доначисляться
только по решению суда). При этом возможно увеличение экономических
санкций за неоднократное сознательное уклонение от налогов;
- реформировать систему госзакупок сельскохозяйственной продукции, что
позволит крестьянским хозяйствам выйти на рентабельное производство,
создать сеть сбытовых сельскохозяйственных кооперативов;
- отменить банковскую тайну для государственных корпораций и компаний с доминирующим участием государства;
- отменить большинство видов лицензий и разрешений, ввести прозрачные
правила и процедуры доступа к природным ресурсам и инфраструктуре;
- максимально использовать передовые стандарты и технические
регламенты для понуждения предпринимателей к ускоренному внедрению
инноваций;
- обеспечить равенство прав российских и иностранных инвесторов на внутреннем рынке, отменить понятие «стратегических» отраслей;
- приоритетно реализовывать инфраструктурные проекты, в том числе
допуская их строительство и эксплуатацию частными и иностранными
инвесторами, обеспечить на этой основе развитие сетей современных
автомагистралей, скоростных железных дорог и авиационного сообщения и
соблюдение строгих норм безопасности;
- ограничить долю оффшоров в капитале российских компаний и повысить
налог на выплачиваемые в оффшорные юрисдикции дивиденды до 70%.
Утверждение новой роли России в мировом сообществе наций
Мы будем добиваться деидеологизации российской внешней политики,
реалистичной оценки вызовов и угроз и интеграции России в систему
международных институтов, участия страны в совершенствовании
международного права и новых многосторонних структур. Мы хотим, чтобы
Россию на мировой арене не боялись, а уважали. В рамках этого курса мы
выступаем за:
- скорейшее присоединение России к ВТО, но на недискриминационных условиях;
- максимальную интеграцию с Европейским Союзом, направленную на
вступление России в состав ЕС в период с 2030 г. по 2040 г. На первом
этапе – создание единого образовательного и культурного пространства
(безвизовое перемещение людей, обмен студентами и специалистами);
- ратификацию всех конвенций ООН о правах человека и запрете жестоких
методов ведения войны, а также Статута Международного уголовного суда;
- активная координация усилий и взаимодействие с мировым сообществом в борьбе с терроризмом и наркоторговлей;
- отказ от сотрудничества с диктаторскими или осуществляющими геноцид в
отношении собственного народа режимами, а также с
международно-признанными таковыми террористическими организациями;
- присоединение России к международным договорам и соглашениям по борьбе с коррупцией и злоупотреблением государственной властью.
«Правое дело» – партия неравнодушных и ответственных граждан,
относящихся к государству лишь как к инструменту улучшения их жизни.Мы
не хотим снова получить «царя-батюшку», а намерены сами нести
ответственность за себя и свою страну. И мы знаем, как это делается.
Вступая в борьбу за представительство в Государственной Думе VI созыва под лозунгом: свобода, инициативность, ответственность, развитие,
мы заверяем вас, что сделаем все возможное для превращения России в
процветающую свободную страну, в которой государство является слугой
гражданина, а не его господином. В страну, которой можно будет гордиться
и из которой не захочется уезжать. Мы верим в вас и надеемся на
поддержку. Наше дело правое. Вместе мы добьемся успеха!
Москва, 20 сентября 2011 г.
|
Лабуза Денис Иванович